Первый опыт государственно-частного партнерства

11 июня исполняется 15 лет с даты создания и начала работы одного из основных теплоснабжающих предприятий города ООО «Сарапултеплоэнерго»

Деятельность ООО «Сарапултеплоэнерго» по теплоснабжению Сарапула
является продолжением работы МП «Коммунальные тепловые сети»,
которое фактически было единой теплоснабжающей организацией в городе до
2002 года и эксплуатировало большую часть коммунальных котельных
города, тепловые сети и ЦТП.

Советский период работы предприятия тепловых сетей – это «царство»
каменного угля и мазута в котельных, «лес» из дымовых труб,
загрязняющих город и черный от сажи снег зимой. Дефицит материалов для
ремонта тепловых сетей и оборудования котельных был обыденным явлением и даже
при наличии денег не позволял осуществлять нормальный ремонт и обновление
основных фондов системы теплоснабжения города.
Обычным явлением в те годы были «пьяные» кочегары в угольных котельных,
многочисленные аварии и отказы, постоянные жалобы потребителей.
Газета «Красное Прикамье» в те годы регулярно публиковала на своих
страницах письма населения города с жалобами на холод в домах и отсутствие
горячей воды, статьи на тему экологии и о проблемах состояния
и развития теплоснабжения города.

«Красное Прикамье» от 06 января 1989 г.:
«Замерзаем, помогите!
Дом, в котором я проживаю, принадлежит предприятию № 5.
1989 год начался для жильцов дома и лично для меня с хождения по мукам. И раньше
температура воздуха в квартире не превышала 12-15 градусов, а с наступлением
январских холодов совсем упала: 1-2 января было 10 градусов, 3-4 января – 9 градусов,
а вчера, 5 января – 8 градусов. Что будет дальше? Как жить при такой «комнатной»
температуре?
Дом отапливается от котельной, принадлежащей ПМК-1. Ежегодные обращения
к начальнику организации А. Я. Агееву не дают положительных результатов.
У руководства ПМК-1 тоже имеются отговорки: плохой уголь, плохо работают насосы,
недобросовестные кочегары и т. д. Пока, мол,потерпите, переведем котельную на газ –
будет тепло.
Помогите!
Ю. Лайко, пос. Строительный,
ул. Строительная, 6, кв. 21».

Девяностые годы XX века запомнились всей стране глубочайшим кризисом
экономики, в то время денег не хватало даже на выплату заработной платы и в 1994-1998
годах коллектив предприятия тепловых сетей постоянно находился в
предзабастовочном состоянии.

К рубежу 2001-2002 годов основными проблемами в теплоснабжении города были:
— невозможность городского бюджета в полном объеме покрывать убытки МП «КТС»,
возникающие из-за того, что тариф на тепловую энергию был значительно ниже экономически
обоснованного, а население платило только часть даже от этого, низкого тарифа. Это не
позволяло предприятию выполнять необходимый объем ремонтных работ, из-за чего
возникало множество порывов на тепловых сетях,требовались большие затраты на устранение
аварий, повышался расход топлива;- большое количество неэффективных
угольных котельных с огромными затратами на заработную плату и топливо;
— отсутствие источников финансирования планируемых мероприятий по реконструкции системы
теплоснабжения с закрытием нерентабельных котельных на твердом и жидком топливе.

В Сарапуле месяцами не было горячей воды в летнее время, а зимой горячая вода и
носитель отопления были чуть теплыми, в квартирах горожан, не пользующихся
дополнительными электронагревателями, температура была всего 15-17 градусов тепла,
а то и ниже. Десятки многоквартирных домов и объектов
социальной сферы города ежедневно отключались от горячего водоснабжения.
Несмотря на отсутствие финансовых ресурсов для реконструкции системы теплоснабжения
города, МП «КТС»,отрывая по крохам средства от текущего ремонта, только за 1998-2002 годы
сумело закрыть путем переключения на ТЭЦ и другие котельные, перевода на природный газ
17 котельных на твердом и жидком топливе. Но этого было недостаточно для нормализации
работы системы теплоснабжения Сарапула. Слишком много проблем накопилось
за годы советского дефицита, низких тарифов за тепло и «безденежья» 90-х годов. Для
стабилизации ситуации в теплоснабжении города нужны были кардинальные перемены.
Администрация города активно искала пути привлечения стороннего инвестора для
реконструкции системы теплоснабжения города. Параллельно рассматривались несколько
конкурирующих предложений. Предложение о создании нового теплоэнергетического предприятия,
поступившее от ООО «Удмуртрегионгаз», дочернего предприятия РАО «Газпром»,
оказалось наиболее подготовленным. Полтора года напряженной работы ушло
на разработку и согласование в ООО «Межрегионгаз» (г. Москва) «Обоснования
инвестиций в реконструкцию объектов теплоснабжения г. Сарапула», предлагаемых к
выполнению новым предприятием, которое предполагалось создать для
эксплуатации системы теплоснабжения города. В ходе подготовки обоснования
инвестиций был проделан огромный объем работы: определены предварительные
схемы реконструкции системы теплоснабжения города, выполнены технические и
экономические расчеты, определена финансовая модель деятельности будущего
предприятия. От ООО «Удмуртрегионгаз» этой работой руководил начальник отдела
перспективного развития и теплоэнергетики Б. А. Шляков, от МП «КТС» основной
объем работы выполнил заместитель главного инженера Д. М. Рыбин. Одним из основных
идейных вдохновителей и участником разработки Программы реконструкции системы теплоснабжения
города был директор МП «КТС» Р. С. Гатауллин.
21 мая 2003 года между Администрацией г. Сарапула и ООО «Удмуртрегионгаз»
было подписано Соглашение о совместных действиях по обеспечению устойчивого
газо- и теплоснабжения объектов муниципальной теплоэнергетики города Сарапула.
В соответствии с Соглашением, 11 июня 2003 г. МРИ № 5 по Удмуртской Республике
было зарегистрировано новое теплоэнергетическое предприятие, названное ООО
«Сарапултеплоэнерго».

Надо отметить, что у Администрации города было много сомнений перед подписанием
соглашения о создании нового предприятия. Ведь это было первое предприятие
ЖКХ в Удмуртской Республике, создаваемое совместно органом местного самоуправления
и частной (пусть и с долей участия государства более 50 процентов) компанией.
«Красное Прикамье» от 24 июня 2004 года:«Владимир Шалаев, заместитель Главы
Администрации г. Сарапула по строительству и ЖКХ:
— Ни для кого не секрет, что проблемы теплоснабжения центральной части города
существуют десятки лет. 60 мелких котельных нещадно коптили небо с незапамятных
времен. Нельзя сказать, что городскими властями ничего не предпринималось в
плане улучшения ситуации. В 90-х годах удалось перевести на газ ряд котельных.
И когда появилась возможность рассматривать в качестве инвестора
солидную мощную компанию с серьезными материальными ресурсами, глупо было
этим не воспользоваться. Мы были готовы и раньше предоставить в аренду наши
котельные с целью их модернизации и развития этого бизнеса в Сарапуле. Такое
предложение было сделано ОАО «Удмуртэнерго», оно было принято, но до реализации дело не
дошло. Из двух альтернатив наиболее подготовленным и экономически целесообразным оказался
проект «Удмуртрегионгаза» Были сомнения, не делаем ли ошибку, которая чревата последствиями.
Но подкупало то, насколько серьезно к этому подходило руководство «Удмуртрегингаза». Проводились
тщательные расчеты. Риск был невелик. 13 котельных, которые передавались в аренду,
дошли уже до такого состояния, что собственными силами нам их было не поднять.
И нас приятно удивило, что буквально через месяц после образования «Сарапултеплоэнерго» в
город пошли «живые» деньги. Согласитесь,в наше время это самое ценное. Сколько протоколов
о намерениях мы с разными компаниями ни подписывали, но до денег дело не доходило.
Сейчас уже можно с гордостью говорить: проект состоялся. В том, что он сразу стал
реализовываться в технически грамотном направлении, большая заслуга инженеров «Удмуртрегионгаз»,
наших инженеров». В кратчайшие сроки была утверждена Инвестиционная программа реконструкции
системы теплоснабжения города Сарапула. Уже 31 июля 2003 года ООО «Сарапултеплоэнерго»
был оформлен кредитный договор в размере 18,9 млн. рублей в ОАО «Альфа-Банк», который
позволил немедленно приступить к работе по реконструкции системы теплоснабжения.
С 1 октября 2003 года ООО «Сарапултеплоэнерго» были переданы в аренду основные городские
котельные Сарапула. Одной из основных задач по реконструкции системы теплоснабжения г.
Сарапула, которые ставились учредителями перед новым предприятием, была ликвидация
большинства городских котельных с переключением их на газовые котельные или переводом
на природный газ, кардинальное улучшение работы системы теплоснабжения города. ООО
«Сарапултеплоэнерго» сразу же начало работы по реконструкции объектов теплоснабжения
города.
За 2003-2005 годы были смонтированы три новые газовые котельные, переведены
на природный газ две последние мазутные котельные города, построено 4 км тепловых сетей,
закрыта 21 угольная котельная.

За 2006-2016 годы в результате деятельности ООО «Сарапултеплоэнерго» было закрыто еще 13 угольных
котельных. Кроме этого, предприятием был выполнен огромный объем работы по модернизации системы
теплоснабжения Сарапула. Была проведена реконструкция всех газовых котельных,принятых в аренду от
муниципалитета, капитально отремонтирована или реконструирована большая часть тепловых сетей.
Общий объем финансовых средств, вложенных в реконструкцию системы теплоснабжения города за 15 лет,
составил 166 млн. рублей. Кроме того, 205 млн. рублей было израсходовано на ремонт котельных и
тепловых сетей. Таких вложений система теплоснабжения города до этого еще не знала.

За 15 лет работы ООО «Сарапултеплоэнерго»:
— установлено 35 новых котлов (более 60 процентов парка),
— установлено (заменено) 110 насосных агрегатов (90 процентов всего парка),
— построено 16 км тепловых сетей (в однотрубном исчислении);
— капитально отремонтировано 28 км тепловых сетей (в однотрубном исчислении), в том числе 10 км
трубопроводы холодной и горячей воды заменены на полимерные или стальные с цементно-песчаным покрытием;
— всем потребителям горячей воды подведены циркуляционные трубопроводы;
— установлено вновь или заменено более 4000 единиц запорной арматуры.

Горожане быстро заметили работу новой компании в теплоснабжении Сарапула – многочисленные обращения в органы
власти по вопросам некачественного теплоснабжения и горячего водоснабжения практически прекратились уже в 2005 году,
а надежность и качество работы системы теплоснабжения улучшалось год от года.

И. Рябинина.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *